雖說港人經常自詡是被嚇大的一群,但政府的恐嚇手段總是萬試萬靈。當年終審法院裁決港人內地子女擁有居港權,政府便曾危言10年內將有167萬人湧港。政府利用輿論製造恐慌,輕易令港人乖乖就範,進而要求人大釋法,法治和高度自治白白斷送。今天,如此手段再被派上用場,建制派有見泛民政黨牽涉其中,樂於煽風點火,務求將港人的非理性情緒推上高峰。
事實是,即使外傭官司勝訴,居港7年只是符合申請居留權的其中一項基本資格,當中關鍵,是申請人有否以香港作為「永久居住地」。關於這一點,《入境條例》有嚴格定義:
「(一)他是否在香港有慣常住所;(二)其家庭的主要成員(配偶及未成年子女)是否在香港;(三)他是否有合理的收入,以維持他自己及家人的生活;(四)他是否已按照法律繳稅……」就是說,申請人除必須擁有一定經濟基礎,還可能要一家大小在其留港期間已在港定居。莫說有能力的外傭來港根本毋庸(亦不合符資格)申領救濟,條例更早已規定外傭在港打工不能帶同家人赴港。可以預期,能完全符合資格的外傭只有極少數。
實際上,「七年定律」只代表外傭獲得「申請權」,但尚未取得「居港權」。《基本法》第24(4)條內的「在香港通常居住7年」必須跟「以香港為永久居住地」同時成立,申請人才可成功獲得「居港權」。要入境處長信納他已「以香港為永久居住地」,處長可以要求申請人證明能通過《入境條例》所列明的「四大關卡」,當中包括:申請人在香港有沒有慣常住所、家庭主要成員是否在港、收入能否維持生活,和有否按照法例繳稅。當外傭成功通過上述四大關卡,還需要得到入境處長的批准,才能正式成為香港永久性居民。因此,我們所認識的外傭,絕大部分都難以通過「七年定律」和「四大關卡」。即使當中有少數的申請者成功取得居港權,也早已向入境處證明了他們有自給自足的經濟能力,不會對香港社會帶來沉重負擔。
再舉例說,若一位外傭符合「七年定律」並希望申請成為香港永久居民。入境處酌情考慮其申請時,必須要評估他們在新的最低工資政策下,獲續聘為家傭的機會有多大?若他們被僱主解僱後,又是否有能力另覓工作掙錢為生?這些現實上極有可能發生的情况,都會影響申請者通過「四大關卡」的機會。事實上,很多外傭離鄉別井在港掙取的血汗錢,足以讓家人在家鄉獲得不俗的生活質素。若他們選擇以香港作為永久居所,生活成本遠較家鄉為高,更有可能需另覓家傭以外的工作和承受更大財政壓力。
由此可見,真正有意定居香港的外傭為數不多,而成功取得居港權的申請者更是少數。市民在政府沒有公布正確資訊下,被一些誇張失實的數據引致「虛驚一場」。但今次外傭居港權案所引起的公眾討論,反映市民對本港人口政策的關注。政府應該與時並進,因應香港的經濟發展情况全盤檢討人口政策並鼓勵市民參與討論,尋求共識。
香港是法治之區,健全的司法制度和三權分立一直是人民安居樂業的基石。法律面前人人平等,社會不同群體的利益才能得以維繫,公義才能得以彰顯。若外傭確實符合《基本法》和《入境條例》內的嚴格要求而獲得居港權,這是法律賦予他們的權利,我們應當尊重。當然,政府有責任做好把關工作,透過法例賦予的權力妥善處理每一宗居港權申請,絕不能誇大官司敗訴的後果,藉詞提請人大釋法,衝擊本港法治制度及削弱港人自治的精神。
自由黨的問卷設計明顯誤導受訪者,因為外傭官司爭取的並非居港權,而只是居港權的申請資格,故它的幾個「點算」也是誤導公眾。
這是繼特區政府、民建聯、新民黨恐嚇市民,說一旦外傭官司勝訴香港就面臨大災難之後,自由黨也加入了這個恐嚇行列。
特區政府和建制派表面上似乎是站在民意的一邊,事實上卻是藉一個假議題和沒有理據支持的數字去挑動民情,目的不是要維護市民的利益,而是要動搖甚至毀壞香港的司法獨立。為甚麼是假議題?因為他們絕口不提官司爭取的只是申請資格,而即使外傭有了申請資格還須過入境處「審批權」這道關卡,而這關卡是絕對可以從嚴辦理的。為甚麼是沒有理據支持的數字?因為即使外傭官司勝訴,可獲居留權的外傭人數亦甚少,故數字明顯誇大得離譜。為甚麼說他們不是要維護市民的利益?
………
為甚麼說這個假議題是針對香港的司法獨立?因為中央政府和特區政府一向以來都對香港的司法獨立看不順眼,認為妨礙了中央通過特府實行的「行政主導」。 1999年特府不顧基本法規定,繞過終審法院逕自向人大常委尋求就居港權的釋法;訪港的習近平副主席又提出「三權合作」之說,呼之欲出的話就是要香港法院如中國最高人民法院院長王勝俊所言:「審理案件,要從黨和國家大局出發」;因為曾特首指港珠澳大橋的司法覆核是「濫用司法程序」,顯然,行政主導的特府認為司法覆核使他們的施政礙手礙腳。
中央及聽命中央的特區政府對香港的司法獨立已有除而後快的種種迹象。他們使用的手段就是以假數據去訴諸民意,基於多數市民對司法獨立並不覺得是切身利益所繫,面對政府數據一般又沒有甚麼懷疑,於是 1999年報大數(葉劉日前承認)的 167萬人會移居香港,就騙到多數市民支持向人大申請釋法。同樣,這次針對外傭居港權官司,特府和建制派提出的假議題和假數據,也騙到 85%市民支持。於是,在民意支持下,若不是以這種妨礙司法公正的民意輿情去影響法庭對這官司的審理,就是肯定又要向人大提出釋法了。香港市民,還要再受騙嗎?
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